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　　8月27日，阳光倾洒在紫霞湖的湖面上，浮光跃金，朵朵白云倒映湖中，湖水波光粼粼。

花垣县全面推进河长制工作纪实

　　秋水长天共一色

　　—— 花垣县全面推进河长制工作纪实

　　8月27日，阳光倾洒在紫霞湖的湖面上，浮光跃金，朵朵白云倒映湖中，湖水波光粼粼。不时有成群的白鹭从湖面掠过，风声、水声、鸟鸣声相互交织，宛如一首动听的歌谣，唱出了一首自然生态和谐的赞歌。

　　“去年来，紫霞湖的变化太大了，以前家门口湖面上到处有人放网捕鱼，还放网箱养鱼，自从取缔这些之后，现在河水清澈，风景优美，空气也清新了。”在湖边生活50多年的花垣镇新农园社区金水寨的老杨这样感叹。这是花垣县自2019年以来狠抓水环境综合治理取得成效的一个缩影。

　　近3年来，花垣县按照中央、长江委、省、州工作总体部署，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，紧盯目标任务，精准压实责任，综合统筹施策，坚持纵深推进，有力有序有效推进河长制工作。

　　党政同责高位推动，三级河长体系全覆盖

　　花垣县地处武陵山腹地，以山原地貌为主，层峦起伏，溪河交错，境内无大江大河，但小溪小河众多，全县共有河流河段66条，其中县级河流3条、乡级河流53条、河段10条；有水库有55座，其中小Ⅱ型水库39座、小Ⅰ型水库12座、中型水库4座。

　　水是生命之源，也是生态之基。

自2017年以来，花垣县委、县政府把水环境综合整治作为落实总书记“两山”理念具体实践，对标对表中央、省、州关于生态环境保护的重大部署决策，多次召开河长制调度会，坚持党政同抓，高位推动，做到守河有责、守河有方、守河有效。

　　设立了县级双总河长，由县委书记任县级第一总河长，县长任县级总河长，县委副书记、常务副县长和分管副县长任县级副总河长，12乡镇党政主要负责人担任乡级总河长，村支书或村主任担任村级河长，全面落实全县66条河流河段具体责任人。县河长办统一制作安装县乡村河长责任公示牌252块，实现了县、乡、村三级“河长”全覆盖。

构建了横向到边、纵向到底的河长制工作网络，形成了县、乡、村三级联动的工作格局。

　　为确保工作落到实处，该县制定河长制会议制度、信息共享制度等六项制度，制定并完善了县、乡两级《全面推行河长制工作方案》。方案涵盖全县66条河流河段、55座水库，从水资源保护、水域岸线管理等六个方面对河长制工作的目标、任务、职责、措施进行了分解细化，明确了各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务。

　　今年，花垣县增设了水利公益性岗位195个，为河长制工作注入强大力量。截至今年7月底，县级河长巡河达201人次，乡级河长巡河达3125次，村级河长巡河达9364次，清理河库水面垃圾共5.2吨。

　　强化治理狠抓落实，建全水环境治理体系

　　花垣境内，河长制工作重点在兄弟河和花垣河。

为让绿水长流，2017该县推出系列举措，对环境污染保持“零容忍”“重打击”的高压态势，重拳打击各类危害群众健康、威胁生态安全环境的违法行为。加强畜禽水产养殖污染治理、加大生活污水治理力度、规范垃圾收集处置。

　　自去年来，该县对兄弟河和花垣河开展了“清四乱”专项行动，先后出台了《花垣县河流综合整治工作方案》《花垣县兄弟河水库库区综合整治工作方案》《花垣县人民政府关于开展花垣河水库水环境综合整治的通告》等文件，对县域内环境污染保持“零容忍”“重打击”的高压态势，重拳打击各类危害群众健康、威胁生态安全的环境违法行为。

对每条河流编制了问题排查台账，形成了“一河一单”，为开展治理提供了科学严谨的依据。

　　专项整治工作开展以来，该县注重建章立制，形成了以乡镇为单位建立河道保洁长效机制；集中开展县域内网箱养殖整治，基本实现全面取缔施肥养鱼工作目标。花垣河和兄弟河水生态环境得到有效提升，河道保洁形成常态化管理机制。

　　同时，为持续改善水环境质量，花垣县加快水利设施建设，持续加大水资源保护、水污染防治、水环境治理、监管执法等工作。

　　截至目前，通过联合执法行动，花垣河关停2艘水上餐饮设施、水上娱乐设施规劝上岸10艘；拆除网箱养殖3处114口；抓获湖北籍、贵州籍非法捕捞车辆2辆、船只1艘、人员5人，没收渔具地笼230多条；投入1.2万元，清理垃圾10余吨；退捕上岸船只100多艘；自愿拆除乱搭乱建棚子20户。杜绝花垣河水上非法捕捞、水上娱乐、“四乱”等违法行为。

兄弟河杜绝了自用船只艘载客经营乱象，收废弃船只4艘，处理水面拉网1处，废弃拦鱼网9处，水上游乐设施3处，违章建筑物3栋，水面及沿岸垃圾1.1 吨。今年6月再次进行大整治，共劝导、驱离钓鱼人员950余人次，回收、销毁拦鱼杆网126副，劝收、销毁地笼400余个。

　　强化宣传营造氛围，提高干群水环境保护意识

　　在兄弟河紫霞湖区，“饮用水水源保护区严禁洗澡”“严禁游泳”等标示标牌随处可见。花垣县通过多渠道宣传切实提高广大群众爱护生态环境意识，营造保护生态环境人人有责的浓厚氛围。

　　据了解，花垣县设立了县、乡、村三级河长公示牌252块，明确了河长名单、管护范围、管护目标以及河长职责等，公布了县、乡两级监督电话。

　　花垣县综合整治组自去年以来及时指导兄弟河、花垣河涉及乡镇做好综合整治工作的宣传，从水上交通安全、水环境和违规养殖等相关法律法规等角度出发，制作并发放花垣县人民政府《关于开展兄弟河水环境综合整治通告》和《关于开展花垣河水环境综合整治通告》等文3000余份，竖立固定《公告》宣传牌62块。

在工作推进中，花垣县以乡镇为主体，以村为单位组织群众大会，深入宣传水环境整合整治政策，激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，为全社会营造了关心、支持、参与的浓厚氛围。同时通过微信公众号、电视台轮播的形式等多渠道、多方式宣传，积极营造良好的全社会参与综合整治浓厚氛围，汇集社会各方力量，积极助推综合整治。在拆除阶段，该县综合整治组一方面结合整治工作的重点难点，对存在违规养殖、水上娱乐等行为动之以情晓之以理，耐心向群众宣传相关法律法规。另一方面利用典型事例做群众思想动员工作，从而提高广大群众的保护水环境的意识。

花垣镇对100多艘渔船户，进行了走访与规劝，禁止其捕捞行为。

　　截至目前，全县共张贴发放宣传资料5200余份、宣传海报2100余张、悬挂横幅48条，开展“世界水日、中国水周”“民间河长”“河长助手”志愿者等宣传活动。

　　此外，花垣县对乡镇、县级联络部门及水管单位进行专题培训，对全县12个乡镇信息平台具体负责人员进行业务培训，有效提升了乡镇、县级部门和水管单位全面落实河长制工作的履职能力。

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